为积极应对人口老龄化趋势，满足日益增长的多层次、多样化养老服务需求，巴中市积极响应国家政策号召，全面放开养老市场，并推出一系列重大改革举措，旨在构建更加完善、更具活力的养老服务体系。这些改革不仅将为巴中市的老年人带来更高品质的晚年生活，也为养老服务产业的创新发展注入了强劲动力。
一、 市场准入全面放宽，激发社会资本活力
巴中市将彻底破除制约养老产业发展的体制机制障碍。取消对养老机构设立的不合理前置审批，实行备案管理。鼓励和支持境内外资本、社会组织、个人等各类市场主体，以独资、合资、合作等多种形式兴办养老服务机构。特别鼓励社会力量投资兴办面向失能、半失能、高龄老人的护理型养老机构，以及社区嵌入式、小微型、专业化的养老服务设施。政府将通过土地、财税、融资等一揽子优惠政策，为社会资本进入养老服务领域扫清障碍、提供便利。
二、 深化“放管服”改革，优化营商环境
简化养老服务机构设立流程，推行“一窗受理、并联审批、限时办结”。加强事中事后监管，建立健全跨部门综合监管机制和“双随机、一公开”监管模式，重点加强对服务安全、质量、收费等方面的监管。建立养老服务信用体系，对诚实守信的主体给予激励，对严重失信者实施联合惩戒，营造公平竞争、健康有序的市场环境。
三、 推动医养康养深度融合
支持养老机构按规定开办康复医院、护理院、安宁疗护中心或内设医务室、护理站。鼓励医疗机构与养老机构建立协作机制，开通预约就诊、急诊急救绿色通道。支持基层医疗卫生机构与社区养老服务中心、居家养老服务站深度合作，为居家老年人提供上门医疗、康复护理、健康管理等服务。巴中将探索建立长期护理保险制度，为失能人员的基本生活照料和医疗护理提供保障，减轻家庭负担。
四、 大力发展居家和社区养老服务
将养老服务设施纳入城乡社区配套建设规划，确保新建住宅小区按标准配建养老服务设施，老旧小区通过改造、购置、租赁等方式补足短板。全面建立居家探访制度，重点关注独居、空巢、失能等特殊困难老年人。支持养老机构运营社区养老服务设施，上门为居家老年人提供服务。大力发展“互联网+养老服务”，建设智慧养老服务平台，整合线上线下资源，为老年人提供助餐、助浴、助洁、助急、助医、康复、精神慰藉等便捷服务。
五、 加强人才队伍建设，提升专业服务水平
支持职业院校（含技工学校）开设养老服务相关专业，扩大人才培养规模。实施养老服务从业人员技能提升计划，开展常态化职业培训。建立健全养老服务人才激励机制，落实就业补贴、岗位津贴、积分落户等优惠政策，提升职业荣誉感和社会地位，吸引更多人才投身养老事业。
六、 促进养老产业多元创新发展
鼓励发展老年用品、老年食品药品、老年金融、老年旅游、老年教育等“银发经济”产业。支持利用农村闲置房屋、土地等资源发展特色养老，如田园养老、旅居养老等。推动人工智能、物联网、5G等现代信息技术在养老领域的深度应用，发展智慧养老院和智慧养老社区。
巴中市此次全面放开养老市场并推行系列重大改革，体现了政府引导、市场主导、社会参与、全民行动的基本原则。通过放开搞活市场、优化服务供给、强化政策保障，巴中正致力于打造一个布局合理、功能完善、覆盖城乡、医养结合的养老服务体系，让每一位老年人都能享有幸福美满的晚年生活，共享改革发展成果。这不仅是一项民生工程，更是推动经济社会协调发展的重要战略部署。
