随着人口老龄化进程加速，如何让每一位老年人安享幸福晚年，已成为全社会共同关注的重大民生课题。我市坚持把养老服务体系建设摆在突出位置，聚焦老年人多层次、多样化的服务需求，着力构建覆盖城乡、功能完善、供给多元、监管有力的养老服务体系，用心用情用力守护最美“夕阳红”。
一、顶层设计先行，绘就养老服务发展蓝图
我市将养老服务体系建设纳入经济社会发展总体规划，先后出台《关于加快推进养老服务发展的实施意见》《“十四五”养老服务发展规划》等一系列政策文件，明确了发展目标、重点任务和保障措施。建立健全由市政府牵头，民政、卫健、发改、财政等多部门协同联动的工作机制，形成齐抓共管、合力推进的工作格局。通过加强规划引领和政策供给，为养老服务高质量发展提供了坚实的制度保障。
二、设施网络织密，夯实就近就便服务基础
按照“统筹规划、合理布局、分级设置”的原则，大力推进养老服务设施建设。在市级层面，建成集示范引领、专业培训、统筹调度于一体的综合性养老服务中心。在区县层面，推动公办养老机构提质增效，充分发挥其保基本、兜底线作用。在街道（乡镇）层面，实现综合性养老服务中心全覆盖，提供全日托养、日间照料、康复护理、助餐助浴等一站式服务。在社区（村）层面，大力发展老年人日间照料中心、农村幸福院等嵌入式服务设施，将专业服务延伸到老年人“家门口”。目前，全市已建成各类养老服务设施XXX处，每千名老年人拥有养老床位XX张，初步形成了“市级有中心、区县有机构、街镇有综合体、社区（村）有站点”的四级养老服务网络。
三、服务供给多元，满足差异化的养老需求
针对不同老年人的健康状况、经济条件和家庭情况，提供多层次、精准化的养老服务。
- 强化基本保障： 对经济困难的失能、半失能老年人，通过政府购买服务等方式，优先提供机构供养或居家上门照护服务，牢牢守住养老服务的民生底线。
- 拓展居家社区服务： 大力发展以助餐、助洁、助浴、助医、助急等为核心的居家上门服务，支持养老机构将专业服务辐射到社区和家庭。推广“时间银行”、“邻里互助”等模式，鼓励低龄健康老人服务高龄失能老人。全市已为XX万名老年人提供居家上门服务。
- 促进医养康养结合： 推动医疗卫生服务与养老服务深度融合，支持养老机构内设医疗机构、医疗机构设立养老床位或开展养老服务。鼓励基层医疗卫生机构与养老服务机构签约合作，为老年人提供健康管理、慢病防治、康复护理、安宁疗护等一体化服务。
- 发展智慧养老： 依托市级智慧养老服务平台，整合线上线下资源，为老年人提供紧急呼叫、安全监护、健康监测、服务预约等智能化服务。为特殊困难老年人家庭实施适老化改造，配备智能养老设备，让科技赋能养老生活。
四、要素支撑强化，激活养老服务发展动能
- 人才队伍建设： 实施养老服务人才培训提升计划，开展养老护理员职业技能等级认定，完善薪酬待遇和激励保障机制，努力建设一支数量充足、素质优良、结构合理的专业人才队伍。
- 社会力量参与： 全面放开养老服务市场，通过公建民营、民办公助、政府购买服务、税费优惠、补贴支持等方式，引导和支持社会力量成为养老服务供给主体。培育发展了一批品牌化、连锁化的养老服务企业和社会组织。
- 资金投入保障： 建立政府、社会、家庭等多方参与的养老服务资金筹措机制。持续加大财政投入，福彩公益金用于养老服务的比例达到XX%以上。鼓励发展养老金融产品，探索长期护理保险制度试点，减轻老年人及其家庭的支付压力。
五、监管机制完善，筑牢养老服务安全防线
建立健全养老服务综合监管制度，明确各部门监管职责。加强对养老服务机构设施建设、消防安全、食品安全、服务质量、资金使用等方面的全过程监管。推行养老服务领域信用体系建设，建立“红黑名单”制度。持续开展养老机构服务质量建设专项行动和安全隐患排查整治，畅通投诉举报渠道，切实维护老年人合法权益，让老年人享受安全、放心、优质的养老服务。
老有所养、老有所依、老有所乐、老有所安，是全社会的美好愿景。我市养老服务体系建设虽已取得阶段性成效，但面对日益增长的养老服务需求，仍需持续用力、久久为功。下一步，我市将继续坚持以人民为中心的发展思想，进一步补短板、强弱项、提质量，不断织密筑牢养老服务网络，努力让全市每一位老年人都能享有更有尊严、更具品质、更加幸福的晚年生活，绘就“夕阳无限好”的温暖图景。
